👀О НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЖИМЕ В ЗАКУПКАХ
С непрекращающимся принятием новых и изменением действующих нормативно-правовых актов в сфере закупок товаров, работ и услуг работа заказчиков усложняется. В частности, новые акты, принятые во исполнение ст. 14 Закона № 44-ФЗ, создали ситуацию, при которой заказчики вынуждены дробить закупки на множество мелких,
по таким группам товаров, как, например, канцелярские и хозяйственные товары.
Ранее группу стандартных канцелярских товаров заказчики
делили в основном на две группы: к первой группе применялись преимущества организациям инвалидов в рамках постановления Правительства РФ № 341 (это дыроколы, зажимы для бумаг, скобы для степлера, скрепки металлические и т. д.), ко второй группе относились все остальные канцелярские товары.
В настоящее время в связи с принятием постановления Правительства РФ № 617 и внесением изменений в приказ Минфина 126н заказчики вынуждены делить закупку канцелярских товаров на минимум четыре закупки:
– вышеуказанная группа, с предоставлением преимуществ организациям инвалидов;
– группа товаров, по которым преимущества, ограничения, запреты и условия допуска не применяются
(ручки, стержни и карандаши и т.д.);
– товары, по которым необходимо применять условия допуска в соответствии с приказом 126н (клеи и канцелярские ножи);
– товары, по которым необходимо применять и условия допуска в соответствии с приказом 126н, и ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от № 617 (закладки самоклеящиеся, блоки для записей, пластмассовые
канцелярские принадлежности и т.д.).
Заказчики, которые не могут воспользоваться исключениями из постановления Правительства РФ № 616, попадают в еще более сложную ситуацию.
По хозяйственным товарам ситуация похожа. Вместо одной или двух закупок заказчикам приходится проводить
около пяти:
– группа товаров, в отношении которых установлен запрет на допуск промышленных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ № 616 (салфетки и тряпки);
– товары, по которым необходимо применять и условия допуска в соответствии с приказом 126н, и ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от № 617 (пластиковые ведра, резиновые перчатки и т.д.);
– товары, с предоставлением преимуществ организациям инвалидов (метлы, веники, щетки, швабры);
– товары, в отношении которых действуют преимущества организациям инвалидов, условия допуска в соответствии с приказом 126н, и ограничения допуска иностранных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ № 617 (мусорные корзины,
мешки для мусора);
– товары, в отношении которых действуют преимущества организациям инвалидов, и запрет на допуск промышленных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ № 616 (перчатки трикотажные).
В связи с таким дроблением увеличивается количество закупок, что в свою очередь повышает нагрузку не только на контрактную службу заказчика, но и на поставщиков, которые должны участвовать в большем количестве процедур, заключать больше контрактов, отслеживать их исполнение, организовывать поставки.
Также корректировки актов, касающихся национального режима, а именно перечней товаров, указанных в них, приводят к тому, что заказчики не могут провести уже подготовленную к размещению закупку, так как сформированная заказчиком спецификация должна быть разделена из-за запрета смешения товаров, подпадающих
и не подпадающих под действия нормативно-правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Это влечет за собой перегруппировку товаров, новые запросы коммерческих предложений, возможно корректировка плана-графика.
Унификация и стандартизация нормативно-правовых актов в сфере применения национального режима позволит избежать многих проблем, облегчит жизнь заказчикам и поставщикам, обеспечит дальнейшее развитие контрактной системы.
P.S. Что-то упрощается, что-то усложняется, а уровень сложности контрактной системы остается величиной постоянной и неизменной.
Дайте нам знать❤, если статья была полезна!
